來源：中(zhōng)國(guó)經營報

　　近日，工(gōng)業和信息化部、發展改革委、商(shāng)務(wù)部、農業農村部、國(guó)家能(néng)源局組織開展2023年新(xīn)能(néng)源汽車(chē)下鄉活動于江蘇惠山(shān)啓動。值得注意的是，今年以來，圍繞新(xīn)能(néng)源汽車(chē)領域，已經有(yǒu)多(duō)項政策出台。
　　在不少城投行業人士看來，近5億人口的農村消費市場背後，亦有(yǒu)着廣闊的投資市場。眼下，不少城投公(gōng)司正通過投資新(xīn)能(néng)源汽車(chē)業務(wù)以及相關配套業務(wù)來增厚自身營收以期實現業務(wù)轉型。

　　消費背後的投資市場
　　工(gōng)業和信息化部發布的數據顯示，自2020年以來，我國(guó)先後在山(shān)東、江蘇、海南等10餘個省、市、自治區(qū)，舉辦(bàn)了17場專場活動、160場巡遊巡展活動，45家車(chē)企攜140餘款轎車(chē)、輕卡、多(duō)用(yòng)途乘用(yòng)車(chē)等車(chē)型參與活動，累計銷售412萬輛，占同期全國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)總銷量的35%。然而，近5億人口的農村市場巨大消費潛力并未有(yǒu)效釋放。2022年，我國(guó)農村地區(qū)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)銷量僅占農村地區(qū)汽車(chē)總銷量的4%，遠(yuǎn)低于行業總體(tǐ)25.6%的水平。
　　對于新(xīn)一輪新(xīn)能(néng)源汽車(chē)下鄉，不少城投公(gōng)司人士認為(wèi)，巨大的消費市場空間背後，适度布局新(xīn)能(néng)源汽車(chē)業務(wù)，仍然可(kě)以為(wèi)城投經營及轉型帶來投資價值。
　　在合肥，近年來，相繼引進了多(duō)家龍頭整車(chē)廠，如蔚來、大衆、比亞迪等車(chē)企。不過，2021年之後，類似的重大項目少了，多(duō)為(wèi)10億元到100億元的項目，專注上下遊産(chǎn)業鏈。在相關業内人士看來，合肥在新(xīn)能(néng)源汽車(chē)業務(wù)的轉變已經表明，一套相對成熟的投資機制已經形成。
　　對于如何進行新(xīn)能(néng)源汽車(chē)投資，合肥市建設投資控股（集團）有(yǒu)限公(gōng)司董事長(cháng)李宏卓認為(wèi)，政府投資蔚來的背後，是合肥分(fēn)四條戰線(xiàn)同步開展。“一是組織專業的團隊，也委托了國(guó)内一些頂尖專家進行論證，對蔚來的技(jì )術、供應鏈和市場等進行全方面的研判；二是高度關注國(guó)家的政策導向，對智能(néng)電(diàn)動汽車(chē)的發展，包括他(tā)們采用(yòng)的這種換電(diàn)模式的支持，給決策者提供一些支撐；三是委托了專業的機構，通過法務(wù)和财務(wù)對企業進行全面的盡職調查；四是跟他(tā)們進行詳細、周密、嚴謹的商(shāng)務(wù)談判。”
　　《中(zhōng)國(guó)經營報》記者注意到，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)除了落後大中(zhōng)城市之外，縣域等地的城投平台亦有(yǒu)望承接相關業務(wù)。今年5月，中(zhōng)國(guó)電(diàn)動汽車(chē)百人會發布的《中(zhōng)國(guó)農村地區(qū)電(diàn)動汽車(chē)出行研究》顯示，新(xīn)能(néng)源車(chē)市場方面，2022年三、四線(xiàn)城市銷量達168萬輛，同比增長(cháng)88.3%，滲透率達20.5%。有(yǒu)分(fēn)析人士認為(wèi)，這一數據低于當年全國(guó)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)25.64%的滲透率，因此市場空間有(yǒu)望進一步擴大。在政策的推動下，中(zhōng)小(xiǎo)城市、縣鄉區(qū)域有(yǒu)望成為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)新(xīn)的增量市場。
　　前不久，廣東省肇慶市舉辦(bàn)了新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)業招商(shāng)大會，來自全國(guó)各地的汽車(chē)零部件生産(chǎn)商(shāng)來到當地考察縣域園區(qū)的建設。一位所在縣域城投公(gōng)司負責人告訴記者，公(gōng)司除了計劃引進新(xīn)能(néng)源汽車(chē)産(chǎn)業之外，還準備通過搭建産(chǎn)業園區(qū)，做好相關配套工(gōng)作(zuò)實現高質(zhì)量發展。“産(chǎn)業的引進，不僅帶動業務(wù)闆塊的擴大，城投更應該發揮自身的優勢，通過基礎設施建設帶動産(chǎn)業園區(qū)的建設，繼而實現一體(tǐ)化發展，增厚營收。”

　　拉動配套投資
　　采訪中(zhōng)，不少城投行業人士認為(wèi)，眼下進行新(xīn)能(néng)源汽車(chē)投資或許尚存在一定的難題，諸如新(xīn)能(néng)源汽車(chē)市場增量相對飽和，投資模式需要高度專業化等。不過，亦有(yǒu)業内人士認為(wèi)，圍繞新(xīn)能(néng)源配套基礎設施，如充電(diàn)樁基礎設施建設，城投可(kě)以尋找相應的投資機會。
　　中(zhōng)國(guó)電(diàn)動汽車(chē)充電(diàn)基礎設施促進聯盟發布的數據顯示，我國(guó)縣級以下公(gōng)共樁總數占全國(guó)公(gōng)共樁總數的9.45%，數量較少；縣級以下公(gōng)用(yòng)樁總數占全國(guó)公(gōng)用(yòng)樁總數的9.65%，專用(yòng)樁總數占全國(guó)專用(yòng)樁總數的8.84%；縣級以下直流樁總數占全國(guó)直流樁總數的11.67%，交流樁總數占全國(guó)交流樁總數的7.79%。數據反映出縣域亟待進行充電(diàn)樁基礎設施建設。
　　前不久，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于進一步構建高質(zhì)量充電(diàn)基礎設施體(tǐ)系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出建設有(yǒu)效覆蓋農村地區(qū)的充電(diàn)網絡，在基礎較好的地區(qū)根據需要創建充電(diàn)基礎設施建設應用(yòng)示範縣和示範鄉鎮。《指導意見》同時明确五方面任務(wù)：一是優化完善網絡布局。建設便捷高效的城際充電(diàn)網絡和互聯互通的城市群都市圈充電(diàn)網絡，加快補齊重點城市之間路網充電(diàn)基礎設施短闆。二是加快重點區(qū)域建設。三是提升運營服務(wù)水平。促進充電(diàn)基礎設施投資多(duō)元化。持續完善标準體(tǐ)系，提升标準國(guó)際化引領能(néng)力。四是加強科(kē)技(jì )創新(xīn)引領。五是加大支持保障力度。
　　對此，有(yǒu)不少業内人士認為(wèi)，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁這類新(xīn)興業務(wù)的發展需要依托于城市建設這一大背景之下。城投企業擁有(yǒu)豐富的建設施工(gōng)經驗與深厚的政府資源，這些都可(kě)為(wèi)其實現新(xīn)能(néng)源充電(diàn)設施的布局。城投企業擁有(yǒu)衆多(duō)适宜開展充電(diàn)樁業務(wù)的資産(chǎn)資源，結合城市公(gōng)交、物(wù)流、出租車(chē)、商(shāng)超、辦(bàn)公(gōng)樓、停車(chē)場等場景，建設充電(diàn)站場并對社會開放，有(yǒu)助于緩解消費者長(cháng)期以來的新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)焦慮症。
　　河南一家城投公(gōng)司負責人告訴記者，最近正在對接一筆(bǐ)專項債業務(wù)，而項目内容則是充電(diàn)樁業務(wù)。“新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁項目建設往往需要大量的前期資金投入，城投企業可(kě)以通過專項債的形式來籌集資金，後期通過項目的收益來進行債務(wù)的本息償還。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁作(zuò)為(wèi)新(xīn)型基礎設施，是專項債政策重點支持的方向之一，各地的政策以及項目案例也表明新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁項目是可(kě)以作(zuò)為(wèi)專項債項目進行申報和實施的。城投企業應充分(fēn)利用(yòng)好這一政策窗口期，加快當地新(xīn)能(néng)源充電(diàn)樁的布局。”
　　記者注意到，2022年5月，國(guó)務(wù)院發布了《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》（國(guó)發〔2022〕12号），明确将新(xīn)能(néng)源項目納入專項債券支持範圍。近期，監管部門要求地方申報2022年第三批地方政府專項債券項目，此批項目将新(xīn)型基礎設施、新(xīn)能(néng)源項目納入申報範圍。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁項目滿足有(yǒu)一定收益的公(gōng)益性項目要求，具(jù)有(yǒu)申請專項債券支持的可(kě)行性。
　　而早在2022年2月，内蒙古自治區(qū)人民(mín)政府就印發了《關于印發自治區(qū)2022年堅持穩中(zhōng)求進推動産(chǎn)業高質(zhì)量發展政策清單的通知》（内政發〔2022〕7号），提出支持充電(diàn)基礎設施建設，安(ān)排2億元專項債，支持新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)站（樁）、燃料電(diàn)池加氫站建設。
　　此外，鳳陽縣智慧化城市建設項目成功入選安(ān)徽省專項債券發行儲備庫，于2021年11月成功發行。該項目總投資資金6.69億元，申請專項債券資金4億元。該項目涵蓋多(duō)個子項目，其中(zhōng)就包括充電(diàn)樁建設項目，項目收入來源之一是充電(diàn)樁服務(wù)費收入。
　　眼下，“投融建管營”模式已經普遍被城投所接受，諸多(duō)城投公(gōng)司在轉型中(zhōng)就采取該模式進行運營。對此，有(yǒu)不少城投公(gōng)司負責人認為(wèi)，充電(diàn)樁的後續運營正是對應上述模式“營”的環節。
　　江蘇一家正在從事充電(diàn)樁基礎設施建設業務(wù)的城投公(gōng)司負責人表示，在新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁建設完畢後，還将采取建設運營一體(tǐ)化的模式。“可(kě)以與當地新(xīn)能(néng)源出租車(chē)企業、新(xīn)能(néng)源物(wù)流車(chē)企業等特定車(chē)企進行深度合作(zuò)，綁定其在城投企業運營的充電(diàn)樁進行充電(diàn)，給予其一定的充電(diàn)價格優惠。也可(kě)以與酒店(diàn)、大型商(shāng)場進行合作(zuò)，在其停車(chē)場布局新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁，實現共赢。新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁可(kě)以實現的合作(zuò)模式有(yǒu)很(hěn)多(duō)，需要城投企業不斷去嘗試和創新(xīn)，為(wèi)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)充電(diàn)樁項目帶來額外的收益。”